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多地鋼鐵產(chǎn)能淘汰任務(wù)“加碼” 工信部研制淘汰落后產(chǎn)能辦法

   
    摘要:記者從多省公布的目標(biāo)任務(wù)發(fā)現(xiàn),與去年相比,今年涉及的行業(yè)和企業(yè)明顯減少,多數(shù)行業(yè)淘汰產(chǎn)能任務(wù)也有所下降。但值得注意的是,鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能淘汰任務(wù)卻有明顯增加

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從多省公布的目標(biāo)任務(wù)發(fā)現(xiàn),與去年相比,今年涉及的行業(yè)和企業(yè)明顯減少,多數(shù)行業(yè)淘汰產(chǎn)能任務(wù)也有所下降。但值得注意的是,鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能淘汰任務(wù)卻有明顯增加。

    近日,工業(yè)和信息化部正在研究制定淘汰落后產(chǎn)能辦法。工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長馮飛在制定該辦法的一次研討會(huì)上表示,要“推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能的法治化、市場化和長效化。”

    記者注意到,5月以來,福建、山東、山西、四川等省陸續(xù)公布今年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)此前工信部下發(fā)的《關(guān)于下達(dá)2015年重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知》,上述各省將目標(biāo)任務(wù)分解到各市縣,落實(shí)到企業(yè),并向社會(huì)公告相關(guān)企業(yè)名單,接受社會(huì)監(jiān)督。

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從多省公布的目標(biāo)任務(wù)發(fā)現(xiàn),與去年相比,今年涉及的行業(yè)和企業(yè)明顯減少,多數(shù)行業(yè)淘汰產(chǎn)能任務(wù)也有所下降。但值得注意的是,鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能淘汰任務(wù)卻有明顯增加。

    一季度大中型鋼企銷售降14.48%

    近年來,我國鋼鐵、焦炭、造紙、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能供給過剩導(dǎo)致價(jià)格下降,企業(yè)虧損增加。其中鋼鐵行業(yè)最為明顯,中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)此前數(shù)據(jù)顯示,今年一季度大中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入7629億元,同比下降14.48%,主營業(yè)務(wù)虧損超過110億元,虧損企業(yè)50戶,占統(tǒng)計(jì)會(huì)員企業(yè)戶數(shù)的49.5%,虧損企業(yè)虧損額103.55億元,同比增長27.31%。此外,大量落后產(chǎn)能的存在也使我國環(huán)境保護(hù)面臨巨大壓力。

    在此情況下,工信部制定全國重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù),再將任務(wù)細(xì)分到各省,各省再將其細(xì)分到各市縣和相關(guān)企業(yè)。今年5月份,福建、山東、山西、四川等省陸續(xù)公布淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。

    通過梳理各省公布的產(chǎn)能淘汰計(jì)劃,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn),總體來看,今年涉及的行業(yè)和企業(yè)數(shù)量有所下降,水泥、焦炭、造紙等行業(yè)的淘汰計(jì)劃與去年相比有所下降,但是鋼鐵行業(yè)計(jì)劃淘汰的數(shù)量卻明顯增加。

    鋼鐵產(chǎn)能淘汰任務(wù)“加碼”在山東表現(xiàn)最為突出。記者發(fā)現(xiàn),山東今年焦炭、造紙、制革等產(chǎn)能淘汰目標(biāo)有所下降。但是山東今年計(jì)劃淘汰煉鐵產(chǎn)能119.4萬噸,煉鋼產(chǎn)能465萬噸,這一目標(biāo)是去年全年淘汰鋼鐵產(chǎn)能190萬噸的3倍。

    研究員張琳對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析說,這種現(xiàn)象一方面是由于地方政府在淘汰產(chǎn)能過程中各階段的主要任務(wù)不一樣;另一方面對(duì)于鋼鐵產(chǎn)能來說,前些年淘汰的主要是落后陳舊的設(shè)備,但是現(xiàn)在政府對(duì)鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)條件要求提高,這意味著更多不符合環(huán)保、能效要求的設(shè)備會(huì)被加速淘汰。

    記者注意到,將于71日正式實(shí)施的新版《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》在節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)上與之前的規(guī)范條件相比均有所提高。張琳認(rèn)為落后產(chǎn)能是個(gè)相對(duì)概念,為達(dá)新標(biāo)準(zhǔn),以前并不太落后的設(shè)備現(xiàn)在也變得落后了,因而可能被納入淘汰之列。

    未來淘汰產(chǎn)能更注重市場手段

    與此同時(shí),工信部產(chǎn)業(yè)政策司正在研究制定淘汰落后產(chǎn)能辦法。近日,在成都召開的研討會(huì)中,馮飛強(qiáng)調(diào),淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)入了攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期,研究制定淘汰落后產(chǎn)能辦法是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。

    馮飛認(rèn)為要處理好“條”與“塊”、“粗”與“細(xì)”的關(guān)系,確保淘汰落后產(chǎn)能辦法的操作性和實(shí)效性。要認(rèn)真分析面臨的新形勢、新情況和新問題,適應(yīng)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的要求,進(jìn)一步完善實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能的法治化、市場化和長效化。

    對(duì)于淘汰落后產(chǎn)能的市場化道路,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,在上述研討會(huì)中,浙江省經(jīng)信委有關(guān)人員介紹了近年來開展企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)、利用經(jīng)濟(jì)手段倒逼低效產(chǎn)能退出的工作情況。

    張琳認(rèn)為此前淘汰產(chǎn)能的方式主要是政府逐級(jí)下達(dá)指標(biāo)任務(wù),存在行政化手段的特點(diǎn),未來淘汰產(chǎn)能的方式可能會(huì)更注重市場手段。

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