[導(dǎo)讀]：近期中央政治局會(huì)議在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，明確提出穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要積極擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用。預(yù)計(jì)今后會(huì)有一批重大工程項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資水平回升。

      近期中央政治局會(huì)議在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，明確提出穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要積極擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用。預(yù)計(jì)今后會(huì)有一批重大工程項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資水平回升。

      與以往不同，此輪宏觀調(diào)控要精準(zhǔn)發(fā)力、不搞“大水漫灌”，因此擴(kuò)大投資，主要指向環(huán)保、交通、水利、棚改、基礎(chǔ)設(shè)施等國(guó)民經(jīng)濟(jì)短板領(lǐng)域，以此作為精準(zhǔn)發(fā)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與主要著力點(diǎn)，而對(duì)于鋼鐵、焦炭、水泥等高污染過(guò)剩行業(yè)，依然保持高壓態(tài)勢(shì)，這就是所謂定向投資。

      定向投資，不但可以產(chǎn)生巨大有效需求，穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，惠及民生；還能夠借此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，為今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，提供優(yōu)良硬環(huán)境與持久動(dòng)力，因此定向投資既是穩(wěn)增長(zhǎng)的投資，也是調(diào)結(jié)構(gòu)的投資，是慧民生的投資，兼顧了中央經(jīng)濟(jì)工作的幾乎全部目標(biāo)，勢(shì)必成為今后一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)宏觀調(diào)控的大方向與大戰(zhàn)略。

      由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)短板領(lǐng)域歷史欠賬數(shù)額巨大，因此上述領(lǐng)域可以容納數(shù)十萬(wàn)億元投資，由此產(chǎn)生鋼材市場(chǎng)重大影響。從目前已經(jīng)確定的情況來(lái)看，定向投資主要鎖定五大方向：

      一是加大棚改力度。現(xiàn)階段棚戶區(qū)可以改善居民住房，刺激有效需求，擴(kuò)大就業(yè)，提高土地利用率，并增加政府稅收，具有多重積極效應(yīng)，因此將會(huì)成為定向投資的重中之重。最近國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)文件，要求進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造，2014年計(jì)劃改造470萬(wàn)戶以上，今后還有約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造任務(wù)，預(yù)計(jì)未來(lái)陸續(xù)投入資金規(guī)模巨大。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行為此成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，實(shí)行單獨(dú)核算，采取市場(chǎng)化方式發(fā)行住宅金融專項(xiàng)債券。在此基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院批復(fù)了央行1萬(wàn)億元再貸款，以保證棚改任務(wù)的資金需要，成為首個(gè)投資過(guò)萬(wàn)億的民生項(xiàng)目。

      二是加大鐵路建設(shè)力度。今年以來(lái)有關(guān)部門(mén)連續(xù)三次加碼鐵路投資：今年初確定為6300億元， 4月初提升到至7200億元，4月底又追加到8000億元，目前總投資額僅次于2010年8400億元的歷史高點(diǎn)，估計(jì)今后鐵路投資額還有可能增加。

      三是加大城市軌道交通建設(shè)力度。為了解決全國(guó)城市交通日趨擁堵問(wèn)題，各級(jí)政府都在大力進(jìn)行城市軌道交通體系建設(shè)。據(jù)有關(guān)資料，“十二五”期間全國(guó)33個(gè)城市合計(jì)在將新增軌道交通里程2467公里，預(yù)計(jì)從2013年到2020年將會(huì)有4萬(wàn)億元的資金投入。

      四是加大水利工程建設(shè)。按照規(guī)劃任務(wù)，今明兩年和“十三五”期間，全國(guó)各地將分步建設(shè)172項(xiàng)重大水利工程，其中2014年的水利投資不會(huì)少于4000億元，今后幾年內(nèi)水利建設(shè)投資還將穩(wěn)步提高。

      五是其它城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前全國(guó)城市在管線、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施方面，亦存在很多歷史欠賬，需要很大數(shù)量的建設(shè)投資。僅城市管線方面，全國(guó)就需要追加投資上萬(wàn)億元。

      由此可見(jiàn)，現(xiàn)階段及未來(lái)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)短板領(lǐng)域存在很大投資容納空間。據(jù)有關(guān)資料，從2013年到2020年中國(guó)僅基礎(chǔ)設(shè)施，就需要投資約40萬(wàn)億元，也就是說(shuō)，8年期間年均投資需求高達(dá)5萬(wàn)億元。

      規(guī)模如此之大的固定資產(chǎn)投資，一定會(huì)激發(fā)巨量鋼材需求。按照現(xiàn)階段每?jī)|元固定資產(chǎn)投資消耗2000-3000噸鋼材計(jì)算，每年5萬(wàn)億元的新增投資，可以新增1億噸的鋼材需求，如果考慮到其乘數(shù)效應(yīng)，所增加的鋼材消耗還會(huì)更多，有利于改善當(dāng)前需求不足局面，一定程度上化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩。

      今年以來(lái)決策部門(mén)加碼定向投資，對(duì)于提振鋼材需求已經(jīng)顯示出積極效應(yīng)，致使鋼材需求超越了同期新增資源供應(yīng)，所以才出現(xiàn)了社會(huì)庫(kù)存量的下降。市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，7月中旬，全國(guó)主要鋼材社會(huì)庫(kù)存同比減少257萬(wàn)噸，降幅為16%；而同期鋼廠庫(kù)存雖然上升，但只增加了124萬(wàn)噸，總量庫(kù)存呈現(xiàn)減少局面。

      正是因?yàn)殇摬男枨笥性鰺o(wú)減，所以才出現(xiàn)中國(guó)粗鋼產(chǎn)能與產(chǎn)量持續(xù)攀升的局面。據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)初步統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)粗鋼產(chǎn)能已經(jīng)躍升至11.4億噸。另國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，1-6月份我國(guó)粗鋼累計(jì)產(chǎn)量為41191萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3%，其中6月份粗鋼產(chǎn)量增幅為4.5%；6月份全國(guó)粗鋼日均產(chǎn)量達(dá)到230.97萬(wàn)噸，環(huán)比增長(zhǎng)1.66%，再次創(chuàng)下歷史新高。由于需求增加及效益水平提高的雙重影響，年內(nèi)全國(guó)粗鋼產(chǎn)量還會(huì)提速，預(yù)計(jì)全年粗鋼產(chǎn)量將突破8億噸。

       全國(guó)鋼鐵產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，進(jìn)一步提高了中國(guó)粗鋼產(chǎn)能利用率。據(jù)中鋼協(xié)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至到今年7月25日，全國(guó)163家樣本鋼廠高爐開(kāi)工率為91.2%，河北唐山地區(qū)高爐更是高達(dá)94.2%，顯示目前全國(guó)鋼鐵企業(yè)已經(jīng)是開(kāi)足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)，完全不存在所謂產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。

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