據(jù)悉，歐盟委員會不久將修訂其《工業(yè)排放指令》（Industrial Emissions Directive），這將是該指令自2010年以來的首次修訂。該指令與歐盟的鋼鐵、金屬、化學和其他基礎工業(yè)的空氣和水排放許可證的發(fā)放掛鉤。這意味著如果歐盟鋼鐵企業(yè)不能將溫室氣體排放限制在一定水平，未來可能面臨經(jīng)營許可被取消的風險。

隨著近年來對氣候變化和循環(huán)經(jīng)濟的日益重視，預計修訂后的IED將加強對溫室氣體排放的約束，使其完全符合歐盟2019年發(fā)布的“綠色協(xié)議”和今年的“減碳55”氣候目標。有關人士表示，該指令的修訂版預計將于2022年1月或2月公布，相關條款的變化和將該指令與歐盟排放交易系統(tǒng)（ETS）關聯(lián)是鋼鐵行業(yè)關注的焦點。

鋼鐵行業(yè)主要擔心的是對IED現(xiàn)行9.1條款的修改。該條款規(guī)定，經(jīng)營許可證的發(fā)放不取決于公司的溫室氣體排放水平，而IED修訂版很可能會刪除或修改這一條款，引入具有約束力的溫室氣體排放限制，作為授予工廠經(jīng)營許可證的先決條件。修訂還可能涉及對鋼鐵行業(yè)能源使用種類和水平提出新的約束性要求。歐盟鋼鐵行業(yè)正在向無化石鋼轉型，但是這一轉變需要更長的時間，因此鋼鐵業(yè)內(nèi)認為需要給予回旋余地，但是IED的約束很可能更加嚴格。IED已經(jīng)覆蓋了歐盟約5萬個工業(yè)設備，預計還將擴展到采礦、電池生產(chǎn)、紡織等新領域。所有生產(chǎn)規(guī)模大于20噸/小時的煉鋼廠、大于2.5噸/小時的熱軋廠都需要有IED許可證才能運營。

如果IED加強排放約束，那么歐盟鋼鐵行業(yè)將面臨“雙重監(jiān)管”，因為鋼鐵企業(yè)已經(jīng)在參與ETS。在ETS下，鋼廠需要購買碳配額來抵消其排放。而根據(jù)歐盟委員會的規(guī)定，為了實現(xiàn)歐盟2030年的總體溫室氣體減排目標，ETS所涵蓋行業(yè)的排放量必須比2005年水平減少43%。到2030年，將對一些公司，包括碳泄漏風險大的公司逐步取消免費配額制度，企業(yè)將面臨購買碳配額帶來的成本上升，而且有歐洲議員表示，ETS系統(tǒng)雖好，但是碳價格太低，必須加快提高碳價格。由此可見，面對碳減排的約束，歐盟鋼鐵行業(yè)將面臨能否獲得生產(chǎn)許可，以及較高的碳成本雙重壓力。

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