制圖：張芳曼

　　本報(bào)北京1月7日電　國(guó)家發(fā)改委、中編辦近日下發(fā)通知，要求一律不得將企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)事項(xiàng)作為企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件。

　　《通知》提出，企業(yè)投資項(xiàng)目，除關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策。企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，政府僅從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等“外部性”方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)外商投資項(xiàng)目，還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等“內(nèi)部性”條件，均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得干預(yù)企業(yè)投資自主權(quán)，不得將屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的事項(xiàng)作為企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件。

　　不再作為企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件的事項(xiàng)包括：銀行貸款承諾；融資意向書(shū)；資金信用證明；股東出資承諾；其他資金落實(shí)情況證明材料；可行性研究報(bào)告審查意見(jiàn)；規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)；電網(wǎng)接入意見(jiàn)；接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)評(píng)審意見(jiàn)；鐵路專用線接軌意見(jiàn)；原材料運(yùn)輸協(xié)議；燃料運(yùn)輸協(xié)議；供水協(xié)議；與相關(guān)企業(yè)簽署的副產(chǎn)品資源綜合利用意向協(xié)議；與相關(guān)供應(yīng)商簽署的原材料供應(yīng)協(xié)議等；與合作方簽署的合作意向書(shū)、協(xié)議、框架協(xié)議（中外合資、合作項(xiàng)目除外）；通過(guò)企業(yè)間協(xié)商和市場(chǎng)調(diào)節(jié)能夠解決的協(xié)議、承諾、合同等事項(xiàng)；其他屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主決策范圍的事項(xiàng)。

　　《通知》提出，除法律、行政法規(guī)明確規(guī)定作為項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件的外，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)一律不得將其他事項(xiàng)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件。企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，有權(quán)拒絕將屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的事項(xiàng)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件的要求。

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