PPP示范項(xiàng)目實(shí)施是推廣運(yùn)用規(guī)范PPP模式的重要抓手，旨在形成可復(fù)制、可推廣的實(shí)施范例，形成一套有效促進(jìn)PPP規(guī)范健康發(fā)展的制度體系。經(jīng)各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)財(cái)政部門(mén)推薦，財(cái)政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家評(píng)審，從項(xiàng)目采購(gòu)程序的競(jìng)爭(zhēng)性、社會(huì)資本的真實(shí)性、運(yùn)作方式的合理性、交易結(jié)構(gòu)的適當(dāng)性和財(cái)政承受能力的持續(xù)性擇優(yōu)確定了30個(gè)項(xiàng)目。

為保證PPP示范項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，《通知》明確，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)金〔2014〕76號(hào))等有關(guān)文件精神，認(rèn)真履行財(cái)政管理職能，并與相關(guān)行業(yè)部門(mén)建立高效、順暢的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，為項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量提供有力保障。財(cái)政部及下屬政府和社會(huì)資本合作中心(即中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心)將對(duì)示范項(xiàng)目提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持，并適時(shí)組織對(duì)示范項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行督導(dǎo)。

以下為通知原文：

關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問(wèn)題的通知

財(cái)金〔2014〕112號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)金〔2014〕76號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)，為規(guī)范地推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式(Public-Private Partnership，以下簡(jiǎn)稱PPP)，保證PPP示范項(xiàng)目質(zhì)量，形成可復(fù)制、可推廣的實(shí)施范例，充分發(fā)揮示范效應(yīng)，現(xiàn)就PPP示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、經(jīng)各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)財(cái)政部門(mén)推薦，財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家評(píng)審，確定天津新能源汽車公共充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等30個(gè)PPP示范項(xiàng)目(名單見(jiàn)附件)，其中，新建項(xiàng)目8個(gè)，地方融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目22個(gè)。

二、根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào))，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目，以TOT(轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交)等方式轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目，積極引入社會(huì)資本參與存量項(xiàng)目的改造和運(yùn)營(yíng)，切實(shí)有效化解地方政府融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照《通知》等有關(guān)文件精神，認(rèn)真履行財(cái)政管理職能，并與相關(guān)行業(yè)部門(mén)建立高效、順暢的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，為項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量提供有力保障。

(一)進(jìn)一步完善實(shí)施方案，必要時(shí)可聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助，確保示范項(xiàng)目操作規(guī)范，符合《通知》、《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)》和標(biāo)準(zhǔn)化合同文本等一系列制度要求。

(二)嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》等規(guī)定，采取競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式，引入信譽(yù)好、有實(shí)力的運(yùn)營(yíng)商參與示范項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

(三)綜合考慮項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等因素合理確定社會(huì)資本的收益水平，并通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等事先公開(kāi)的收益約定規(guī)則，使社會(huì)資本獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。

(四)對(duì)PPP示范項(xiàng)目實(shí)施全生命周期監(jiān)管，定期組織績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為定價(jià)調(diào)價(jià)的重要依據(jù)，保證公共利益最大化。

(五)嚴(yán)格按照合同辦事，切實(shí)履行政府合同責(zé)任，保障PPP項(xiàng)目順利實(shí)施。

(六)依法公開(kāi)充分披露項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)信息，保障公眾知情權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。

四、對(duì)示范項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的難點(diǎn)和問(wèn)題，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同同級(jí)政府有關(guān)部門(mén)積極研究解決，重大情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。財(cái)政部及下屬政府和社會(huì)資本合作中心(即中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心)將提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持，并適時(shí)組織對(duì)示范項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行督導(dǎo)。

財(cái)政部

2014年11月30日

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