經(jīng)濟(jì)下行壓力顯現(xiàn) 穩(wěn)增長成年末宏觀政策“主旋律”

　　12月1日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，11月中國制造業(yè)PMI為50.3%，創(chuàng)近8個(gè)月新低。

　　國家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心高級統(tǒng)計(jì)師趙慶河解讀該數(shù)據(jù)時(shí)指出，盡管制造業(yè)PMI有所回落但仍繼續(xù)高于臨界點(diǎn)，表明我國制造業(yè)總體上仍保持?jǐn)U張態(tài)勢，增速略有放緩。

　　趙慶河分析稱，“近期PMI變動(dòng)，顯示出一系列穩(wěn)增長措施使制造業(yè)總體上保持?jǐn)U張態(tài)勢，近兩個(gè)月中央多項(xiàng)深化改革、穩(wěn)定增長政策措施的出臺，有利于穩(wěn)定和增強(qiáng)企業(yè)信心。超過半數(shù)的企業(yè)對未來的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)預(yù)期仍持樂觀態(tài)度。”

　　今年以來，我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，第三季度GDP增速跌至5年來新低。前10月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額同比增6.7%，增速較1-9月份回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長主力的房地產(chǎn)行業(yè)同樣低迷，1-10月份全國房地產(chǎn)開發(fā)投資77220億元，同比僅增12.4%，與年初1-2月19.3%的增速相差甚遠(yuǎn)，且全年增速保持一路下滑態(tài)勢。

　　為此，國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳在近兩個(gè)月內(nèi)先后發(fā)布4個(gè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的意見，發(fā)力穩(wěn)增長。

　　在10月20日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》要求進(jìn)一步加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)體育消費(fèi)，將全面健身上升為國家戰(zhàn)略。意見提出，到2025年，基本建立布局合理、功能完善、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元。

　　隨后，國務(wù)院對科技服務(wù)業(yè)和商業(yè)健康保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展做出了明確指示，部署了健全科技服務(wù)業(yè)市場機(jī)制等7項(xiàng)政策措施，提出到2020年科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到8萬億元的目標(biāo)。針對中小企業(yè)的扶持政策，國務(wù)院也于11月20日發(fā)布的《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》中做出了進(jìn)一步的明確指示。

　　“目前，中國經(jīng)濟(jì)的基本面已經(jīng)發(fā)生變化，不應(yīng)該寄希望于再回到兩位數(shù)的高速增長水平。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)在此前表示：“新的經(jīng)濟(jì)形勢下，經(jīng)濟(jì)增長還不能獲得完全牢固和穩(wěn)定的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)波動(dòng)是十分正常的。”

　　兩月批復(fù)近萬億基建項(xiàng)目 投資+消費(fèi)驅(qū)動(dòng)年末經(jīng)濟(jì)

　　除了產(chǎn)業(yè)政策方向的發(fā)力，作為主管投資項(xiàng)目審批的國家發(fā)改委也通過項(xiàng)目的集中批復(fù)來發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，托底年末經(jīng)濟(jì)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，剛剛過去的短短兩個(gè)月，國家發(fā)改委就先后6次集中批復(fù)30個(gè)鐵路和機(jī)場項(xiàng)目，總投資超過9000億元；國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳先后發(fā)布4個(gè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)發(fā)展的意見；央行啟動(dòng)1次降息。

　　專家認(rèn)為，鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資將會對我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到支撐作用，并且基礎(chǔ)設(shè)施投資將會對穩(wěn)增長、穩(wěn)投資起到有力的推動(dòng)作用。

　　11月24日，國務(wù)院決定取消和下放58項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，給投資項(xiàng)目的上馬又加了把力，由此可見，政府愈發(fā)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，簡政放權(quán)趨勢漸顯。

　　至于資金來源，國務(wù)院依然堅(jiān)持了吸引社會資本、發(fā)揮民資活力投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思路。11月26日，國務(wù)院出臺《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會投資的指導(dǎo)意見》，選擇生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、市政、交通、能源、信息、社會事業(yè)七大領(lǐng)域推出重大工程包，吸引社會資本投入。

　　除了投資拉動(dòng)，作為“三駕馬車”之一的消費(fèi)也在近期頻繁“擠進(jìn)”國務(wù)院常務(wù)會議，10月至今，國務(wù)院共召開了7次常務(wù)會議，其中有4次是針對刺激消費(fèi)出臺的政策，包括穩(wěn)定住房消費(fèi)、普遍性降費(fèi)、以及出臺“融十條”等等。

　　值得關(guān)注的是，就在“融十條”發(fā)布兩天后，央行于11月22日啟動(dòng)時(shí)隔兩年以來的首次降息，金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.4個(gè)百分點(diǎn)；一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)上調(diào)了金融機(jī)構(gòu)存款利率浮動(dòng)區(qū)間。有專家認(rèn)為此次央行降息跑在了市場預(yù)期之前，從樓市去庫存的角度來看，市場已經(jīng)有了微弱復(fù)蘇的態(tài)勢。

　　對于明年經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)測，交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，2015年中國經(jīng)濟(jì)仍面臨較大不確定性，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍會存在，預(yù)計(jì)貨幣政策仍會保持中性偏松的操作。

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