工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，機械工業(yè)是工業(yè)和制造業(yè)的支柱，機械工業(yè)穩(wěn)增長為工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長乃至國民經(jīng)濟健康發(fā)展提供了有力支撐。

近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國務院國資委聯(lián)合發(fā)布《關于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟的通知》（以下簡稱《通知》），為機械工業(yè)穩(wěn)增長提供了新的政策保障。

一、《通知》對鞏固機械工業(yè)回升向好趨勢具有重要作用。

當前，我國機械工業(yè)回升基礎仍不穩(wěn)固，經(jīng)濟運行仍面臨多重壓力。進入四季度，國內疫情再次反復，疊加外部環(huán)境更趨復雜不確定，加重了行業(yè)平穩(wěn)運行壓力。10月份機械工業(yè)主要經(jīng)濟指標再次出現(xiàn)回落苗頭，盡管累計增加值增速繼續(xù)回升至4.7%，但當月增加值增速和出口增速分別比9月回落1.5和7.8個百分點，主要大類行業(yè)通用設備、汽車累計投資增速也分別比9月回落2.1和1.6個百分點。

在經(jīng)濟恢復的重要窗口期，三部委及時聯(lián)合發(fā)布《通知》，進一步提出17條政策舉措，與前期已出臺的系列政策有效銜接、相互呼應，同時聚焦重點領域精準加力，著力解決工業(yè)經(jīng)濟運行中的突出問題，有利于形成推動工業(yè)經(jīng)濟加快恢復的政策疊加效應，對于穩(wěn)定機械工業(yè)市場預期、扭轉回落苗頭、持續(xù)推動行業(yè)穩(wěn)步回升向好趨勢、確保今年圓滿收官和明年良好開局具有積極作用。

二、《通知》聚焦重點，從供需兩側精準施策助力機械工業(yè)持續(xù)回升向好。

當前，我國機械工業(yè)經(jīng)濟運行中仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，制約行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定回升。從需求側看，行業(yè)投資增長勢頭較弱，消費恢復態(tài)勢不強，出口增長不確定性加大；從供給側看，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)仍存在一些卡點堵點，增長新動能尚未形成廣泛帶動作用。

《通知》聚焦這些薄弱環(huán)節(jié)，從供需兩側精準施策，推動破解行業(yè)發(fā)展制約。

第一，《通知》聚焦投資增長較弱問題，提出“用好各類政策工具”“支持技術改造設備更新投資”“實施重大技術裝備創(chuàng)新發(fā)展工程”等舉措，加快推動重大項目建設形成實物工作量。這將有助于進一步擴大投資，發(fā)揮有效投資拉動機械工業(yè)升級發(fā)展的作用，做優(yōu)做強工程機械、電力裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進農機、機床和醫(yī)療裝備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第二，《通知》在原有政策基礎上再次發(fā)力，提出繼續(xù)擴大汽車等大宗商品消費等舉措，這將進一步推動我國汽車消費潛力釋放。

第三，《通知》聚焦出口乏力問題，從信貸保險、資金支持、服務保障、港口運輸、跨境倉儲等多個方面，提出穩(wěn)外貿政策措施，這將有效促進機械工業(yè)外貿出口繼續(xù)穩(wěn)定增長。

第四，《通知》從應對疫情沖擊、解決堵點卡點問題、加強供應儲備、保障能源供應安全等角度出發(fā)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。這些舉措靠前發(fā)力、提前部署，將有力推動機械工業(yè)持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

第五，《通知》聚焦先進制造業(yè)、高端裝備、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術、新領域，提出一系列政策舉措，加快培育壯大發(fā)展新動能。隨著這些舉措的不斷落實，一系列重大和前沿技術將不斷向各領域融合滲透，必將加速帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級變革，促進機械工業(yè)跨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，成為帶動行業(yè)高質量發(fā)展的新引擎。

三、認真貫徹落實《通知》政策舉措，切實鞏固行業(yè)回升向好趨勢。

中國機械工業(yè)聯(lián)合會將認真落實《通知》提出的17條政策舉措，把穩(wěn)增長作為今年四季度和明年行業(yè)工作的首要任務和重中之重，結合推動實施機械工業(yè)“十四五”規(guī)劃和機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化指導意見，切實抓好各項政策舉措在機械工業(yè)領域內宣傳落實、落地見效，鞏固機械工業(yè)回升向好趨勢，更好發(fā)揮機械工業(yè)穩(wěn)工業(yè)經(jīng)濟的“壓艙石”作用，確保穩(wěn)增長工作今年圓滿收官和明年良好開局。

（作者系中國機械工業(yè)聯(lián)合會會長、黨委書記徐念沙）

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