加大棚改專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行力度，嚴(yán)禁借棚改之名盲目舉債

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月8日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定完善出口退稅政策加快退稅進(jìn)度的措施，為企業(yè)減負(fù)、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)；部署推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，進(jìn)一步改善住房困難群眾居住條件。

　　會(huì)議決定，從2018年11月1日起，按照結(jié)構(gòu)調(diào)整原則，參照國(guó)際通行做法，將現(xiàn)行貨物出口退稅率為15%的和部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。會(huì)議同時(shí)確定，為進(jìn)一步加快退稅進(jìn)度，對(duì)信用評(píng)級(jí)高、納稅記錄好的出口企業(yè)簡(jiǎn)化手續(xù)、縮短退稅時(shí)間，全面推行無(wú)紙化退稅申報(bào)，提高退稅審核效率。優(yōu)化退稅服務(wù)，幫助企業(yè)及時(shí)收集單證申報(bào)退稅，盡快實(shí)現(xiàn)電子退庫(kù)全聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小企業(yè)代辦退稅服務(wù)。堅(jiān)決打擊騙取出口退稅行為。通過(guò)采取上述措施，今年底前將辦理退稅平均時(shí)間由目前13個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日。

　　會(huì)議指出，棚改是重大民生工程，也是發(fā)展工程。下一步，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更好體現(xiàn)住房居住屬性，一是按照今年政府工作報(bào)告確定的新的三年棚改計(jì)劃，督促各地加快開(kāi)工進(jìn)度，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格工程質(zhì)量安全監(jiān)管，保證分配公平，確保按時(shí)完成全年棚改任務(wù)。二是嚴(yán)格把好棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持將老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國(guó)有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)作為改造重點(diǎn)。因地制宜調(diào)整完善棚改貨幣化安置政策，商品住房庫(kù)存不足、房?jī)r(jià)上漲壓力大的市縣要盡快取消貨幣化安置優(yōu)惠政策。三是各地要嚴(yán)格評(píng)估財(cái)政承受能力，科學(xué)確定2019年度棚改任務(wù)。保持中央財(cái)政資金補(bǔ)助水平不降低，有序加大地方政府棚改專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行力度。對(duì)新開(kāi)工棚改項(xiàng)目抓緊研究出臺(tái)金融支持政策，嚴(yán)禁借棚改之名盲目舉債和其他違法違規(guī)行為。對(duì)棚改建設(shè)用地在新增用地計(jì)劃中予以保障，通過(guò)拆舊建新、改擴(kuò)建、翻建等多種方式，讓更多住房困難群眾早日住進(jìn)新居。

　　“在目前穩(wěn)中有變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，本次國(guó)常會(huì)提出加快完善出口退稅和棚戶區(qū)改造，反應(yīng)比較及時(shí)。”盤(pán)古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員、中國(guó)黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬(wàn)喆對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較復(fù)雜的情況下，一方面我們對(duì)任何國(guó)家都加大開(kāi)放力度，求同存異；另一方面我們把關(guān)注點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，在這一過(guò)程中最重要就是尋找平衡點(diǎn)，既不能過(guò)之也不能不及。

　　萬(wàn)喆表示，本次國(guó)常會(huì)提出的出口退稅、棚戶區(qū)改造等舉措表明，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定將會(huì)采取“精準(zhǔn)滴灌”的方式，包括出口退稅對(duì)企業(yè)成本的降低，棚戶區(qū)改造對(duì)底層民生的財(cái)政資助，都不會(huì)降低水平，但是會(huì)更精準(zhǔn)、更有針對(duì)性。

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