為完善市場約束機(jī)制，防范中長期外債風(fēng)險(xiǎn)和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，5月17日，國家發(fā)改委與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善市場約束機(jī)制嚴(yán)格防范外債風(fēng)險(xiǎn)和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的通知》（以下簡稱《通知》），指出嚴(yán)禁企業(yè)以各種名義要求或接受地方政府及其所屬部門為其市場化融資行為提供擔(dān)?；虺袚?dān)償債責(zé)任，切實(shí)做到“誰用誰借、誰借誰還、審慎決策、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”。

　　具體來說，《通知》明確，擬舉借中長期外債企業(yè)要實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)營，依法合規(guī)開展市場化融資，充分論證發(fā)行外債的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性和財(cái)務(wù)可持續(xù)性，同時(shí)依托自身資信狀況制定外債本息償付計(jì)劃，落實(shí)償債保障措施。而申報(bào)企業(yè)擁有的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)質(zhì)量優(yōu)良、權(quán)屬清晰，嚴(yán)禁將公立學(xué)校、公立醫(yī)院、公共文化設(shè)施、公園、公共廣場、機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公樓、市政道路、非收費(fèi)橋梁、非經(jīng)營性水利設(shè)施、非收費(fèi)管網(wǎng)設(shè)施等公益性資產(chǎn)及儲(chǔ)備土地使用權(quán)計(jì)入企業(yè)資產(chǎn)。同時(shí)，利用外債資金支持的募投項(xiàng)目，要建立市場化的投資回報(bào)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕脫離當(dāng)?shù)刎?cái)力可能進(jìn)行財(cái)政資金支持。

　　中國社科院財(cái)貿(mào)流通研究室主任張斌表示，地方政府嚴(yán)禁為企業(yè)市場化融資提供擔(dān)保是為了更加嚴(yán)格控制地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。地方債是由地方融資平臺(tái)演變而來的，演變后，地方政府可以直接發(fā)地方債融資，而不必通過地方融資平臺(tái)給企業(yè)擔(dān)保以增加地方隱形債務(wù)。“過去一些地方曾出現(xiàn)過無序舉債、違規(guī)給企業(yè)融資擔(dān)保，但追責(zé)卻不到位等現(xiàn)象。《通知》將有利于落實(shí)屬地責(zé)任，督促地方政府合法合規(guī)舉債融資，堵住‘后門’的同時(shí)，更有效地打開了‘前門’。”

　　此外，《通知》進(jìn)一步指出，擬舉借中長期外債企業(yè)要統(tǒng)籌考慮匯率、利率、幣種及企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)等因素，有效防控外債風(fēng)險(xiǎn)。要規(guī)范信息披露，不得披露所在地區(qū)財(cái)政收支、政府債務(wù)數(shù)據(jù)等可能存在政府信用支持的信息，嚴(yán)禁與政府信用掛鉤的誤導(dǎo)性宣傳。有關(guān)信用評級機(jī)構(gòu)不得將企業(yè)信用與地方政府信用掛鉤。

返回列表