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發(fā)改委:推進企業(yè)債券發(fā)行管理制度改革

    自1987年國務院頒布《企業(yè)債券管理暫行條例》以來,至今已整整三十年。從1987年企業(yè)債券發(fā)行量不足100億元,主要為少數(shù)大型中央企業(yè)提供融資服務,逐步發(fā)展到2016年全年發(fā)行量超過7000億元,年末存量規(guī)模近5萬億元,融資主體涵蓋中央、省、市、縣各級國有和民營企業(yè)。企業(yè)債券走過了不平凡的三十年,為提高全社會直接融資比重,促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,發(fā)揮了重要作用。國家發(fā)改委將深入推進企業(yè)債券改革創(chuàng)新發(fā)展,培育企業(yè)債券服務實體經(jīng)濟的新動能。

  具體來看,一是繼續(xù)推進企業(yè)債券發(fā)行管理制度改革。堅持金融服務實體經(jīng)濟這一基本原則,以市場化改革為導向,深化改革、擴大開放、加快創(chuàng)新、完善監(jiān)管,深入開展“放管服”工作,探索募投項目實行“正面清單+負面清單”的管理制度,繼續(xù)發(fā)揮好企業(yè)債券拓寬實體經(jīng)濟融資渠道的金融工具作用和產(chǎn)業(yè)政策工具作用,提高企業(yè)債券資金使用效率。二是強化企業(yè)債券的產(chǎn)業(yè)引導功能。堅持企業(yè)債券品種創(chuàng)新不停歇,提高對符合國家產(chǎn)業(yè)導向的行業(yè)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資服務水平,把更多的金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)上去,挖掘潛力,發(fā)揮出企業(yè)債券更大的作用,支持擴大有效投資,支持實體經(jīng)濟穩(wěn)增長、調結構、補短板,助推供給側改革,滿足人民群眾和實體經(jīng)濟多樣化的金融需求。三是有效管控企業(yè)債券市場風險。嚴格落實金融機構和專業(yè)中介機構責任,筑牢防范風險的第一道防線。堅決落實黨中央、國務院關于防范地方政府債務風險的系列戰(zhàn)略部署和安排,規(guī)范企業(yè)舉債行為,對企業(yè)債券可能存在的風險問題早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置,完善風險應急處置機制。四是加強債券市場信用體系建設。認真總結推廣企業(yè)債券信用體系建設的試點經(jīng)驗,實現(xiàn)信用信息收集和使用的全覆蓋,充分發(fā)揮信用手段在推動債券市場健康發(fā)展、守牢金融風險底線、加強事中事后監(jiān)管和服務方面的重要作用。

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