作為國(guó)企改革“十項(xiàng)試點(diǎn)”之一，剝離企業(yè)“辦社會(huì)”職能和解決歷史遺留問(wèn)題正在加速推進(jìn)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，《關(guān)于國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出，2018年在全國(guó)全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，2020年年底前完成。同時(shí)，與主業(yè)發(fā)展方向不符的國(guó)有企業(yè)管理的市政設(shè)施、職工家屬區(qū)的社區(qū)管理等職能移交進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，部分地方已經(jīng)提前完成。

　　隨著國(guó)企改革的深入推進(jìn)，“辦社會(huì)”這個(gè)國(guó)企曾經(jīng)“抱在懷中”的任務(wù)，漸漸演變成壓在它們身上的歷史包袱。2015年，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要加快剝離企業(yè)“辦社會(huì)”職能和解決歷史遺留問(wèn)題。

　　在今年9月29日的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶介紹說(shuō)，2017年上半年，國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)總體過(guò)半。企業(yè)辦醫(yī)療教育機(jī)構(gòu)深化改革、剝離市政社區(qū)等其他“辦社會(huì)”職能取得初步成效。在上海、重慶、大連、雞西、長(zhǎng)沙5個(gè)城市穩(wěn)步推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理試點(diǎn)。

　　所謂的國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，是指職工辦理退休手續(xù)后，采取管理服務(wù)工作與原企業(yè)分離，養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，人員移交城市街道和社區(qū)實(shí)行社會(huì)化管理。

　　據(jù)了解，目前正在征求意見(jiàn)的《意見(jiàn)》提出，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2018年在全國(guó)全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，省級(jí)黨委政府可結(jié)合本地實(shí)際在3至5個(gè)城市先行試點(diǎn)、逐步推進(jìn)，也可直接在本地區(qū)全面推開(kāi)。

　　而根據(jù)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)辦市政、社區(qū)管理等職能分離移交的指導(dǎo)意見(jiàn)》，與主業(yè)發(fā)展方向不符的國(guó)有企業(yè)管理的市政設(shè)施、職工家屬區(qū)的社區(qū)管理等職能移交要在2017年底前完成，《關(guān)于國(guó)有企業(yè)辦教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》則要求，2018年年底前基本完成企業(yè)辦教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中管理、改制或移交工作。

　　“剝離企業(yè)辦社會(huì)職能工作的全面完成，標(biāo)志著河南國(guó)企改革取得了階段性成果。”河南省省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒在近日全省深化國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議上表示，這場(chǎng)戰(zhàn)役的攻克，不僅有力減輕了企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)了資源的優(yōu)化整合、改善了職工的公共服務(wù)、營(yíng)造了濃厚的改革氛圍，而且對(duì)下一步國(guó)企改革的全面縱深推進(jìn)產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，河南剝離省屬企業(yè)辦社會(huì)職能工作涉及38.7萬(wàn)戶供電、34.1萬(wàn)戶供水、15.7萬(wàn)戶供熱、3.2萬(wàn)戶供氣、36.4萬(wàn)戶物業(yè)管理和29.7萬(wàn)名退休人員、50多萬(wàn)人醫(yī)保，省屬企業(yè)每年因此減少支出約15億元。

　　而山西省近日也召開(kāi)全省加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分離“辦社會(huì)”職能和廠辦大集體改革工作會(huì)議，山西省省長(zhǎng)樓陽(yáng)生指出，2018年底前，全部完成“三供一業(yè)”移交、企業(yè)辦市政辦社區(qū)職能分離和企業(yè)辦消防教育醫(yī)療等機(jī)構(gòu)分類(lèi)改革任務(wù)，基本完成省屬企業(yè)廠辦大集體改革任務(wù)；2020年底前，實(shí)現(xiàn)退休人員社會(huì)化管理，全面完成改革任務(wù)。

　　值得注意的是，“辦社會(huì)”職能的剝離也面臨著資金、人員安置等難題。對(duì)此，山東提出，建立健全國(guó)有企業(yè)和政府合理分擔(dān)成本的機(jī)制,結(jié)合中央財(cái)政補(bǔ)助政策,對(duì)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交維修改造費(fèi)用,教育、醫(yī)療等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)深化改革涉及的職工分流安置費(fèi)用等,按企業(yè)產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。同時(shí)，研究調(diào)整省屬?lài)?guó)有企業(yè)改制職工分流安置有關(guān)政策,依據(jù)勞動(dòng)保障法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,切實(shí)保障職工權(quán)益。

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