工業(yè)和信息化部關于印發(fā)證明事項告知承諾制實施方案的通知

工信部政法函〔2020〕354號

各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局，部機關相關司局：

　　現(xiàn)將《工業(yè)和信息化部開展證明事項告知承諾制實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。有關情況請及時報部。

　　工業(yè)和信息化部

　　2020年12月21日

　　工業(yè)和信息化部開展證明事項告知承諾制實施方案

　　為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，推進工業(yè)和信息化領域證明事項告知承諾制工作，根據(jù)《國務院辦公廳關于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號），制定本方案。

　　一、實施范圍

　?。ㄒ唬┥暾埲松暾堔k理民用爆炸物品生產(chǎn)許可、電信業(yè)務經(jīng)營許可、互聯(lián)網(wǎng)域名根服務器設置及其運行機構和注冊管理機構設立審批、試辦電信新業(yè)務備案核準等行政事項所需提交的部分證明事項（見附件），實行告知承諾制。

　?。ǘ嵭懈嬷兄Z制的證明事項，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理；申請人不愿承諾或者無法承諾的，應當依法提交相關證明，按照一般程序辦理。

　?。ㄈ┥暾埲擞休^嚴重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不適用告知承諾制。

　　二、工作流程

　?。ㄒ唬└嬷?。申請辦理行政事項需要提交證明材料，申請人選擇告知承諾方式的，工業(yè)和信息化部、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局應當通過告知承諾書，一次性向申請人告知下列內(nèi)容：

　　1. 證明事項名稱；

　　2. 證明事項設定的依據(jù)；

　　3. 證明事項的用途；

　　4. 申請人的承諾方式；

　　5. 不實承諾可能承擔的民事、行政、刑事責任；

　　6. 事后核查的監(jiān)管權力；

　　7. 告知承諾書是否公開、公開范圍及時限等。

　　（二）申請人承諾。申請人知曉告知承諾的內(nèi)容，愿意作出承諾的，應當以書面形式對下列內(nèi)容作出確認和承諾：

　　1. 申請人已知曉告知事項；

　　2. 申請人符合相關條件；

　　3. 申請人愿意承擔不實承諾的法律責任；

　　4. 申請人承諾的意思表示真實等。

　　告知承諾書一式兩份，由工業(yè)和信息化部或者?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局和申請人各保存一份。

　　（三）審查與決定。申請人選擇告知承諾方式辦理行政事項并按照要求作出承諾的，工業(yè)和信息化部、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局不再索要有關證明材料，依據(jù)相關行政事項的法定辦理流程，依法作出行政決定。

　　三、后續(xù)監(jiān)管

　?。ㄒ唬┘訌娛轮惺潞蠛瞬?。將申請人的信用狀況作為確定核查的重要因素，明確核查機制以及是否免予核查。對免予核查的證明事項，納入日常監(jiān)管；確需現(xiàn)場核查的，優(yōu)化工作流程、加強業(yè)務協(xié)同，減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾。

　　在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實的，依法終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

　?。ǘ┘訌娦庞帽O(jiān)管。加強告知承諾信用管理制度建設，將申請人履行承諾情況納入信用記錄，加強信用信息共享。實施分類精準監(jiān)管，依法加大失信約束力度，區(qū)分不同失信情形實施相應監(jiān)管措施。根據(jù)有關法律規(guī)定，做好有關個人信息和商業(yè)秘密保護。

　?。ㄈ娀L險防范措施。制定風險防控措施，提高風險防控能力。實施承諾退出機制，在行政事項辦結前，申請人有合理理由的，可以撤回承諾申請，撤回后應當按原程序辦理。對涉及社會公共利益、第三人利益或者核查難度較大的證明事項，應當向社會公開告知承諾書，接受社會監(jiān)督。

　　四、有關要求

　?。ㄒ唬└鲉挝灰?021年2月底前，修改與實施證明事項告知承諾制相關的辦事指南，制定告知承諾書格式文本，完善告知承諾工作規(guī)程。2021年3月起，正式開展證明事項告知承諾制，依法實施告知承諾和監(jiān)督檢查等工作。

　?。ǘ└鲉挝灰獓栏癜凑铡秶鴦赵恨k公廳關于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導意見》和本方案有關要求開展證明事項告知承諾制有關工作，抓好貫徹落實。工業(yè)和信息化部相關業(yè)務主管司局按照職責分工做好業(yè)務指導工作。

　　附件：工業(yè)和信息化部證明事項告知承諾制實施清單

　　序號

　　證明事項

　　適用行政事項

　　實施單位

　　1

　　專業(yè)技術人員資質(zhì)證明復印件

　　申請“民用爆炸物品生產(chǎn)許可”

　　工業(yè)和信息化部

　　2

　　場地證明復印件

　　申請“電信業(yè)務經(jīng)營許可”

　　工業(yè)和信息化部（自治區(qū)、直轄市）通信管理局

　　3

　　設施證明復印件

　　申請“電信業(yè)務經(jīng)營許可”

　　4

　　身份證明復印件

　　申請“電信業(yè)務經(jīng)營許可”

　　5

　　社保證明材料

　　申請“互聯(lián)網(wǎng)域名根服務器設置及其運行機構和注冊管理機構的設立審批”

　　工業(yè)和信息化部

　　6

　　場地證明復印件

　　申請“試辦電信新業(yè)務備案核準”

　　省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局

　　7

　　設施證明復印件

　　申請“試辦電信新業(yè)務備案核準”

　　8

　　身份證明復印件

　　申請“試辦電信新業(yè)務備案核準”

　　9

　　社保證明材料

　　申請“試辦電信新業(yè)務備案核準”