中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)，今年要堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。近期，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議工作部署，均將推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，尤其是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在了更加重要的位置。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，地方政策導(dǎo)向和扶持措施必不可少，各地因地制宜夯實(shí)基礎(chǔ)性工作也不可缺席。因?yàn)榛A(chǔ)性工作的成效很大程度上決定了地方制造業(yè)未來轉(zhuǎn)型成敗。

　　  從制造大國到制造強(qiáng)國，關(guān)鍵是要推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這些年來，圍繞著制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，各地既有成功經(jīng)驗(yàn)，也有盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、低水平建設(shè)的沉重教訓(xùn)。在區(qū)域競爭層面，不顧地區(qū)實(shí)際和基礎(chǔ)條件，盲目引入時(shí)髦的高端制造業(yè)，“雷聲大、雨點(diǎn)小”，甚至還會(huì)造成資源浪費(fèi)。在領(lǐng)域?qū)用?，過去個(gè)別行業(yè)重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)能過剩，占用了信貸資金，增加了金融體系風(fēng)險(xiǎn)。更有些行業(yè)看重概念和噱頭，缺少具體轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑，并沒有多少實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

　　  這些問題的產(chǎn)生，都與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)工作不牢有關(guān)。不難發(fā)現(xiàn)，但凡制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)順利的地區(qū)，技術(shù)研發(fā)、要素流動(dòng)、營商環(huán)境、市場規(guī)范等基礎(chǔ)性工作做得都比較扎實(shí)。

　　  推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要注重打好地基。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所依賴的技術(shù)研發(fā)力量，要素配置，適宜的營商環(huán)境和規(guī)范有序的市場等，將最終決定制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高度和質(zhì)量。技術(shù)研發(fā)能力不足，容易在關(guān)鍵元器件上受制于人；要素配置不暢或低效，勢必增加生產(chǎn)與流通成本；營商環(huán)境建設(shè)滯后，不利于民間資本發(fā)展；市場競爭無序，將引發(fā)制造業(yè)產(chǎn)品供求錯(cuò)配。

　　  因此，必須堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，各地要結(jié)合地區(qū)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜統(tǒng)籌規(guī)劃，從技術(shù)研發(fā)能力培育、優(yōu)化資源要素配置、營商環(huán)境建設(shè)、市場規(guī)范整治等四個(gè)緯度入手，打好制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的地基，建設(shè)能夠推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。

　　  一是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍系統(tǒng)培養(yǎng)。當(dāng)前要重點(diǎn)建立人才激勵(lì)的長效機(jī)制，既能吸引優(yōu)秀人才，又能留得住，在基礎(chǔ)科學(xué)研究上有突破。還要提倡工匠精神，將其深入到產(chǎn)品制造全流程。

　　  二是進(jìn)一步優(yōu)化資源要素配置。加快處置僵尸企業(yè)，釋放可利用資源。以要素價(jià)格市場化改革為突破口，健全完善要素市場體系，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。

　  　三是加快推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)。推動(dòng)全國整體營商環(huán)境建設(shè)向國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)看齊。及時(shí)總結(jié)各地在營商環(huán)境建設(shè)上的典型經(jīng)驗(yàn)，研究在全國推行的可行性。探索推出適合我國國情的區(qū)域營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。

　　  四是打造統(tǒng)一開放競爭有序市場。目前，妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法在一些地區(qū)、領(lǐng)域和行業(yè)中仍然存在。各地要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，減少政府對(duì)市場的不合理行政干預(yù)，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，以此激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力。

　  　當(dāng)前全球高端制造業(yè)正轉(zhuǎn)向數(shù)字和智能技術(shù)融合，我國必須盡快從中國制造升級(jí)為中國智造。這既是中國制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。立足實(shí)際，夯實(shí)基礎(chǔ)，營造環(huán)境，從點(diǎn)滴做起，積極探索數(shù)字和智能技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)的科學(xué)應(yīng)用，培育和發(fā)展以數(shù)字和智能技術(shù)為代表的新興高端制造業(yè)，推動(dòng)我國早日實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

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