歐盟委員會擬制定新的"熔鑄地"規(guī)則以應對規(guī)避進口保障措施的行為，此舉已在不銹鋼進口商中引發(fā)不安。該規(guī)則將通過確定進口鋼材的原始生產(chǎn)商，消除通過"簡單加工"改變產(chǎn)品原產(chǎn)地的可能性，旨在打擊反補貼和反傾銷規(guī)避行為。

這項提案出臺之際，距歐盟結束對印尼不銹鋼反規(guī)避調查  尚不足一年。此前調查導致中國臺灣地區(qū)、越南冷軋不銹鋼面臨近40%的雙反稅率。MEPS三月調研顯示，進口商認為新規(guī)將加劇市場不確定性，本已受需求疲軟沖擊的歐洲經(jīng)銷商更擔憂失去低價貨源。

對歐盟鋼廠而言，進口管制趨嚴構成利好。盡管MEPS監(jiān)測的304、316不銹鋼月環(huán)比微降，同比跌幅達5.1%和5.4%，但限制進口的新規(guī)將助力鋼廠提價。該提案被納入歐盟《鋼鐵與金屬行動計劃》，該計劃聚焦保障產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性，包括確保能源供應、考慮限制廢鋼出口等舉措，并擬于三季度前提出現(xiàn)行進口保障措施（2026年6月到期）的替代方案。

全球不銹鋼協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2024年前三季度全球產(chǎn)量同比增長5.4%至4609萬噸，同期歐盟進口量激增26.4%達123萬噸。

保障措施修訂力度有限

3月19日發(fā)布的《鋼鐵與金屬行動計劃》，較保障措施修訂草案晚8天問世。3月25日通過的修訂案對不銹鋼進口限制作用有限：僅將泰國納入"其他國家"配額體系，并為馬來西亞增設國別配額  。所有配額量維持不變，但7月1日起年度自由化增長率將從1%降至0.1%，同時規(guī)定不銹鋼棒材季度配額中單一國家占比不得超過25%（即第二季度每國1287噸）。 

美國3月12日全面重啟232關稅的背景下，歐盟鋼鐵業(yè)期待《鋼鐵與金屬行動計劃》能有效阻截轉道歐盟的低價鋼材。英國鋼鐵協(xié)會已提請政府將配額年度自由化增長率從3%壓縮至0.1%，強化貿易防御體系。（MEPS）

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